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在2003年10月的迦太基会议上，董事会通过了迄今最重大的一次决议，即完全开放通用顶级域的创建流程。在这次会议上，他们意识到自己以有效、透明和稳定的方式开发新通用顶级域的责任，通用顶级域扩展正式流程的缺乏，以及他们在2000年引入最后一轮扩展时遇到的问题。因此，决定开始投入大量资源解决这一问题并且创建一个公开论坛以征求社区意见。