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ICANN答复参议院委员会

2012年1月25日，普里茨回复了参议院商务、科学和交通委员会成员提出的新通用顶级域扩展项目的相关问题。问题由参议员芭芭拉•博克瑟、玛丽亚•坎特韦尔、克莱尔•麦卡斯基尔、奥林匹亚•斯诺和马克•沃纳在1月8日提出。立法者的问题主要集中于以下事项：

• 知识产权权利– 普里茨解释道，为了避免消费者混淆以及或者违反知识产权权利，新通用顶级域项目拥有针对一级和二级域名的知识产权强制保护机制。他还补充道，将实施严格的审查并且将拒绝有域名抢注历史的实体的申请。此外，公众和ICANN的各种支持者组织将有机会针对提议的新通用顶级域字符串进行审核和发问。普里茨还枚举了四种可行的异议流程，其中包括：

1. 字符串混淆异议– 被提议的新通用顶级域与现有的或另一个被申请的通用顶级域字符串相似并且容易引起混淆。
2. 合法权利异议被申请的通用顶级域字符串侵害了异议提出者的现有合法权利。
3. 限定的公众利益异议- 被提议的新通用顶级域字符串与被普遍接受的合法道德规范以及符合国际法律原则的社会秩序相抵触。
4. 社区异议- 大量的目标社区与被申请的新通用顶级域字符串对立。

任何异议都应向ICANN批准的三个独立争议解决服务提供商之一提出，包括国际争议解决中心（ICDR）(字符串混淆异议)、世界知识产权组织（WIPO）仲裁和调解中心（合法权利异议）以及国际商会-专业知识国际中心（ICC-ICE）（限定的公众利益和社区异议）。此外，普里茨还强调了任命一名独立异议员的必要性，其职责是代表公众利益审核申请并且在必要时提出异议。

• 优先期- 普里茨告诉委员会成员说，所有被批准的新通用顶级域都将强制性地进行优先期。商标信息交换库将作为一家针对需要认证、存贮和散播的商标权信息的中央知识库 。所有的商标持有人将有机会记录其全国和多国各个司法管辖区注册的字标。商标信息交换库中所有经过认证的商标权数据将被用于优先期和商标请求服务期间保护相关域名。
• 域名系统安全(域名系统安全扩展DNSSEC)-Pritz证实所有的新通用顶级域申请人都需要执行域名安全系统扩展。他还告知委员会成员，现有82%的顶级域注册局已经部署了域名系统安全扩展，以确保域名系统的安全和稳定。
• 打击恶意网站- 新通用顶级域项目旨在通过提高执法机构对信息的访问程度来预防非法活动并轻松消除恶意行为。 Thick Whois数据系统的实施将加快搜索速度并有效对抗恶意网站。ICANN还将对申请人进行背景调查并审核其忽视反域名抢注法律的不诚信或恶意历史。
• 预估将创建的新通用顶级域的数量- Pritz解释道，根据根服务器稳定性专家的建议，ICANN承诺每年最多向根区域添加1,000个新通用顶级域。
• 新通用顶级域超额收益的规划- ICANN承诺任何超额收益将用于其非营利性的任务从而维护互联网社区的利益，比如创建注册局连续性资金从而保护注册人，或者创建安全资金，根据互联网管理机构的安全和稳定使命用以扩大安全协议的使用、支持标准开发组织和其他项目。Pritz还强调，ICANN的预算使用是透明的。超额资金的使用将由社区讨论和协商决定。
• 美国广告主协会（ANA）和其他团体提出的担忧- Pritz解释道，新通用顶级域项目的开发历时6年以上，在多利益相关方流程下综合了10几位专家和社区工作组的意见。他指出，已经创建了重要保护机制从而确保对知识产权权利、注册局停业等方面的保护。他还指出，ANA和其他团体提出的所有担忧都已被接受、考量并且回复。他还重申道，在多利益相关方流程中，不是所有人都会对结果感到满意。他引用了国家电信和信息管理局助理部长Larry Strictling的言论说"尊重该过程以及达成的结果是十分重要的。"
• 推迟实施新通用顶级域项目的危害- 据Pritz所言，推迟实施新通用顶级域项目将会打乱由美国政府为了确保互联网开放性而设计的多利益相关方流程。
• 联邦通信委员会（FCC）对新通用顶级域快速指数扩张的担忧- 据Pritz所言，获批的新通用顶级域将以慎重和有限制的方式被引入。所有的新顶级域在2013年之前不会进行运作，并且将分时引入。
• 执法机构的建议- Pritz强调，ICANN正在积极解决执法机构提出的12条建议。ICANN正在与注册商谈判，从而在2013年以前对注册服务商委任协议（RAA）进行修订和加强以符合12条建议的要求。
• 注册局停业– ICANN针对新通用顶级域项目实施的安全措施之一就是为了应对注册局停业而推出的后方紧急注册管理机构（EBERP）。
• 联合国的互联网治理模式及其影响- Pritz强调，ICANN的多利益相关方模式虽然不完美，但是’’“却被证明是在面对极其困难的问题时能够取得一致立场的一种强大的动态模式。联合国模式将把利益相关方推至政府之外的一种无关紧要的角色中。”他还重申了史特里克林部长及大卫•格罗斯大使的言论，即摒弃多利益相关方模式将对互联网及其治理产生负面的影响，而且他还说道：’’“受到国际条约约束的互联网将会扼杀对互联网的快速增长负有责任的创新者和企业家。”
• 互联网的发展和域名系统的扩张- Pritz断言互联网和域名系统将继续发展壮大。ICANN将致力于执行其使命-保护极其重要的信息以及企业和消费者利益的同时促进域名系统的竞争。
• 互联网通信协议第6版（IPv6）迁移的动态– Pritz解释道， IPv4和IPv6协议将在未来几年里一起运行。截止2011年9月底，已经有超过7500个IPv6地址被分配至全球的网络运营商。