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在2003年10月的迦太基會議上，董事會通過了迄今最重大的一次決議，即完全開放通用頂級域的創建流程。在這次會議上，他們意識到自己以有效、透明和穩定的方式開發新通用頂級域的責任，通用頂級域擴展正式流程的缺乏，以及他們在2000年引入最後一輪擴展時遇到的問題。因此，決定開始投入大量資源解決這一問題並且創建一個公開論壇以徵求社區意見。