起初的政策要求注册商提供安全访问注册局的方法、能够操作处理大量的注册量、保存电子交易记录、迅速处理并提供二级域名请求服务、提供安全保障、为希望更换注册商的客户提供无缝转接处理、聘请足够数量的员工并且拥有适当的措施以保证在注册商停业时保护其客户的利益。注册商还必须证明其拥有足够的责任保险单和流动资产储备。对创建并维持有效的注册局服务的担忧表现在每个二级域名的注册人信息必须由注册商提交给NSI归入其注册局之中这一要求里。此外，还要求注册商提供可供搜索的Whois服务。申请加入第一阶段测试平台的申请费为2500美元，一般申请费为1000美元。每年总计5000美元的委派费用也需要评估。[1]