起初的政策要求註冊商提供安全訪問註冊局的方法、能夠操作處理大量的註冊量、保存電子交易記錄、迅速處理並提供二級域名請求服務、提供安全保障、為希望更換註冊商的客戶提供無縫轉接處理、聘請足夠數量的員工並且擁有適當的措施以保證在註冊商停業時保護其客戶的利益。註冊商還必須證明其擁有足夠的責任保險單和流動資產儲備。對創建並維持有效的註冊局服務的擔憂表現在每個二級域名的註冊人信息必須由註冊商提交給NSI歸入其註冊局之中這一要求里。此外，還要求註冊商提供可供搜索的Whois服務。申請加入第一階段測試平台的申請費為2500美元，一般申請費為1000美元。每年總計5000美元的委派費用也需要評估。[1]